Tiểu luận Đẩy mạnh Cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam

 1 
Lời nói đầu 
 Khoảng 20, 30 năm về trước Việt Nam còn là một nước nông nghiệp 
nghèo nàn, lạc hậu với nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung mang đầy tính bảo thủ, 
quan liêu, bao cấp. Trong cái khuôn khổ chật hẹp đó, các doanh nghiệp luôn bị 
gò bó, hạn chế về mọi mặt, vì thế, việc mở rộng hay phát triển dường như là điều 
không tưởng đối với họ. Trước tình hình đó, Đảng và Nhà nước ta đã chủ trương 
thực hiện chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị 
trường định hướng xã hội chủ nghĩa , tạo ra những điều kiện vô cùng thuận lợi 
cho sự phát triển của các doanh nghiệp. 
 Thực tế đã chứng minh chủ trương mới của Đảng và Nhà nước đã tạo ra 
một sức bật mạnh mẽ đối với các doanh nghiệp tư nhân, nhưng còn các doanh 
nghiệp nhà nước ? Với những tư tưởng vẫn còn mang nặng tính bảo thủ, do vẫn 
còn được bao cấp bởi Nhà Nước và nhiều mặt hạn chế khác, các doanh nghiệp 
nhà nước đang gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình hoạt động cũng như phát 
triển của mình. Hơn thế nữa doanh nghiệp nhà nước lại chiếm một tỷ trọng lớn 
trong tổng số các doanh nghiệp ở nước ta vì thế cùng với quá trình sắp xếp lại 
doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp nhà nước , Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà 
nước là một quá trình tất yếu của Việt Nam – một quốc gia với nền kinh tế nhiều 
thành phần, nhiều hình thức sở hữu, bởi vì việc sắp xếp và chuyển một số doanh 
nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần tiến lên hình thành các tập đoàn, công ty 
đa quốc gia đủ mạnh, hoạt động có hiệu quả ở thị trường trong nước để đổi mới 
khu vực kinh tế nhà nước ở nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ trên thế giới. 
 Nhận thức rõ được tầm quan trọng của công việc cổ phần hóa –doanh 
nghiệp nhà nước ở nước ta và từ những kiến thức, lý luận đã được trang bị ở 
trường kết hợp với kiến thức thực tế, em đã chọn đề tài: Đẩy mạnh Cổ phần hoá 
một bộ phận doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam để nghiên cứu trong tiểu 
 2 
luận của mình . Tuy nhiên cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước là một vấn đề 
mang tính quốc gia, cần phải được nghiên cứu, lập kế hoạch chi tiết cụ thể với 
nhiều thời kỳ, nhiều khâu, nhiều thủ tục phức tạp, hơn nữa do thời gian có hạn và 
tài liệu không thật đầy đủ cũng như trình độ người viết còn non trẻ, chắc chắn bài 
viết này sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, bởi vậy em mong được sự chỉ bảo 
của Cô để có thể sửa chữa, khắc phục, củng cố lại vốn kiến thức của mình và để 
tiểu luận của em được hoàn thiện hơn. 
Em xin chân thành cảm ơn Cô ! 
 3 
CHƯƠNG I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CỔ PHẦN 
HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 
 1. Bản chất của cổ phần hoá 
 Cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nước thực chất là quá trình chuyển đổi 
các doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần là một biện pháp chuyển 
doanh nghiệp từ sở hữu Nhà nước sang hình thức sở hữu nhiều thành phần, trong 
đó tồn tại một phần sở hữu Nhà nước. 
 Công ty cổ phần là doanh nghiệp trong đó vốn điều lệ được chia thành 
nhiều cổ phần do tối thiểu hai cổ đông sở hữu, được phép phát hành chứng khoán 
và có tư cách pháp nhân. Các cổ đông chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ và 
nghĩa vụ tài sản khác của công ty trong phạm vi số vốn mà họ đã góp. 
Thực tiễn 10 năm đổi mới đã khẳng định cổ phần hóa – doanh nghiệp nhà 
nước không phải là tư nhân hoá mà là quá trình đa dạng hoá hình thức sở hữu, 
tạo cơ sở cho đổi mới các quan hệ tổ chức quản lý và phân phối sản phẩm, thúc 
đẩy quá trình tích tụ và tập trung vốn nhằm hiện đại hoá nền kinh tế, tạo động lực 
cho doanh nghiệp nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh đồng thời cổ phần hóa 
– doanh nghiệp nhà nước cũng không phải làm suy yếu nền kinh tế Nhà nước mà 
là một giải pháp quan trọng để kinh tế Nhà nước phát huy vai trò chủ đạo thật sự 
của nó trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa . Nghị quyết Đại 
hội IX đã nhấn mạnh: “Thực hiện chủ trương cổ phần hóa những doanh nghiệp 
mà Nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn để huy động thêm vốn, tạo động lực 
và cơ chế quản lý năng động thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả”. 
Hiện nay, quá trình chuyển đổi sở hữu Nhà nước đã trở thành một hiện 
tượng chủ yếu có tính toàn cầu, ở nước ta với khoảng gần 6000 doanh nghiệp nhà 
nước , nắm giữ 60% tổng số vốn của các doanh nghiệp trong nền kinh tế nhưng 
hiệu quả kinh doanh còn thấp. Chỉ khoảng 50% doanh nghiệp Nhà nước làm ăn 
 4 
có lãi, trong đó thực sự làm ăn có lãi chỉ chiếm một tỷ lệ thấp, chưa đến 30%. 
Trên danh nghĩa, doanh nghiệp nhà nước nộp tới 70 - 80% tổng doanh thu cho 
ngân sách Nhà nước, nhưng nếu trừ khấu hao tài sản cố định và thuế gián thu thì 
doanh nghiệp nhà nước chỉ đóng góp được khoảng 30% tổng doanh thu cho ngân 
sách Nhà nước. Đặc biệt, nếu tính đủ chi phí về tài sản cố định, đất đai theo giá 
thị trường thì doanh nghiệp nhà nước hoàn toàn không tạo ra được tích luỹ. Một 
trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là tài sản cố định, đăc biệt là 
máy móc thiết bị quá cũ, lạc hậu về kỹ thuật so với các nước trên thế giới. Hiện 
nay có đến 54% doanh nghiệp nhà nước Trung ương và doanh nghiệp nhà nước 
địa phương còn sản xuất bằng công nghệ thủ công. Quy mô doanh nghiệp nhà 
nước còn nhỏ, vốn ít. Thực tế vốn hoạt động chỉ bằng 80% vốn ghi trong danh 
sách, riêng vốn lưu động chỉ có 50% được huy động vào sản xuất kinh doanh , 
còn lại là công nợ khó đòi- tài sản, vật tư, hàng hoá mất mát, kém phẩm chất và 
thua lỗ chưa được xử lý. 
 2. Sự cần thiết phải đẩy mạnh cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp 
nhà nước ở Việt Nam 
 Ở nước ta khu vực kinh tế Nhà nước đóng vai trò chủ đạo, tuy nhiên với 
thực trạng kỹ thuật và tài chính (như đã trình bày ở phần trước), doanh nghiệp 
nhà nước hầu như không có khả năng đổi mới công nghệ nhằm nâng cao sức 
cạnh tranh trên thị trường. Ngân sách Nhà nước cũng không có khả năng cấp vốn 
và bao cấp cho doanh nghiệp nhà nước như trước đây., Ngân hàng cho vay cũng 
đòi hỏi doanh nghiệp nhà nước phải có những điều kiện đảm bảo như tài sản thế 
chấp, khả năng kinh doanh để tính khả năng thu hồi vốn. Các doanh nghiệp nhà 
nước ở trong cái vòng luẩn quẩn, vốn thiếu nhưng không có cách nào để huy 
động. Để khắc phục những khó khăn đó, hiện nay cổ phần hóa các doanh nghiệp 
nhà nước được coi là một giải pháp lớn nhằm tạo ra môi trường huy động vốn 
dài hạn cho doanh nghiệp nhà nước đầu tư chiều sâu, đổi mới công nghệ và sản 
phẩm, nâng cao sức cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường trong nước và 
 5 
quốc tế, tạo ra sức bật mới trong sản xuất kinh doanh, góp phần thực hiện mục 
tiêu công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước. 
 3. Mục tiêu của cổ phần hoá 
 Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước ,nước ta đang chập chững 
bước vào nền kinh tế thị trường, có thể nói kinh tế thị trường đã mở ra rất nhiều 
thời cơ mới song bên cạnh đó nó cũng chứa đựng biết bao khó khăn, thách thức. 
Vì thế để có thể đưa đất nước đi lên “sánh vai cùng các cường quốc năm châu”, 
chúng ta không những phải nắm bắt nhanh thời cơ mà còn phải tìm ra những giải 
pháp tốt để khắc phục những khó khăn trước mắt và lâu dài. Thực tế đã chứng 
minh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước là một hướng đi đúng đắn nhằm mở 
rộng, phát triển, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả hơn 
nhờ tận dụng được nguồn vốn từ bên ngoài khi mà Nhà nước không thể cấp vốn 
cho các doanh nghiệp như trước đây; tận dụng được thế mạnh của nền kinh tế thị 
trường ; tận dụng được sự năng động, sáng tạo và nhiệt tình trong công việc của 
các thành viên trong doanh nghiệp , nhưng vẫn giữ vững được định hướng xã 
hội chủ nghĩa, bởi lẽ, tuy là doanh nghiệp cổ phần nhưng Nhà nước vẫn chiếm 
một tỷ trọng đáng kể. Như vậy, có thể khẳng định rằng cổ phần hóa không phải là 
tư nhân hoá các doanh nghiệp Nhà nước mà chỉ là mở ra một hướng đi mới cho 
sự phát triển của các doanh nghiệp, góp phần to lớn vào công cuộc công nghiệp 
hóa hiện đại hóa nước nhà. 
 6 
CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ CỔ PHẦN HÓA 
CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN 
NAY 
1.
Tiến trình cổ phần hóa 
Cổ phần hóa –doanh nghiệp nhà nước được bắt đầu từ những năm 90, đã 
trải qua các thời kỳ thí điểm đến thời kỳ mở rộng cổ phần hóa và đa dạng hoá các 
hình thức sở hữu, mô hình tổ chức quản lý của các doanh nghiệp nhà nước .
1.1. Thời kỳ thứ nhất-bước đầu thực hiện cổ phần hóa doanh nghiệp nhà 
nước
Thời kỳ này, thực hiện quyết định số 202/CT của
Chủ tịch Hội đồng bộ 
trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ), các bộ, các ngành đã hướng dẫn doanh 
nghiệp nhà nước đăng ký thực hiện thí điểm chuyển sang Công ty cổ phần. 
Trên cơ sở số lượng doanh nghiệp nhà nước đã đăng ký, chủ tịch Hội đồng 
bộ trưởng đã ra quyết định số 203/CT ngày 8-6-1992 chọn 7 doanh nghiệp 
nhà nước do Chính phủ chỉ đạo thí điểm chuyển thành Công ty cổ phần:
-
Nhà máy xà bông (Thuộc liên hiệp Công ty bột giặt miền Nam, Tổng Công 
hoá chất II, Bộ công nghiệp nặng).
-
Nhà máy diêm Thống Nhất
(thuộc liên hiệp sản xuất –
xuất nhập khẩu giấy 
gỗ diêm, Bộ công nghiệp nhẹ).
-
Xí nghiệp nguyên liệu chế biến thức ăn gia súc (thuộc Công ty chăn nuôi 
và thức ăn gia súc I, Bộ Nông nghiệp và công nghệ thực phẩm).
-
Xí nghiệp chế biến gỗ Long Bình (thuộc Tổng Công ty dịch vụ, sản xuất và 
xuất nhập khẩu lâm sản 3, Bộ lâm nghiệp).
-
Công ty vật tư tổng hợp Hải Hưng (thuộc Tổng Công ty kinh doanh và chế 
biến lương thực Hà Nội, ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội).
-
Xí nghiệp may mặc (thuộc Công ty dệt –
da –
may Legamex, UBND TP. Hồ 
Chí Minh).
 7 
Tuy nhiên sau thời gian làm thử, 7 doanh nghiệp Nhà nước Chính phủ 
chọn thí điểm đều xin rút lui hoặc không đủ điều kiện để tiến hành cổ phần 
hóa như Nhà máy xà bông miền Nam, Xí nghiệp may mặc (thuộc Công ty dệt 
– da – may Legamex) 
Trong số hơn 30 doanh nghiệp nhà nước đăng ký với Bộ Tài chính để 
thực hiện cổ phần hóa thì sau hơn bốn năm thực hiện Quyết định số 202/CT 
có năm doanh nghiệp nhà nước chuyển thành Công ty cổ phần là: 
- Công ty cổ phần đại lý liên hiệp vận chuyển (Bộ giao thông vận tải
).
- Công ty cổ phần cơ điện lạnh (TP. Hồ Chí Minh) 
- Công ty cổ phần giầy Hiệp An (Bộ công nghiệp). 
- Công ty cổ phần chế biến hàng xuất khẩu Long An (tỉnh Long An
).
- Công ty cổ phần chế biến thức ăn gia súc (Bộ Nông nghiệp). 
 1.2. Thời kỳ thứ hai - mở rộng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước (1996 -
2000) 
Từ năm 1996 – 2000 là giai đoạn mở rộng thí điểm. 
Ngày 7/5/1996 chính phủ đã ban hành nghị định số 28/CP “ về việc chuyển 
một số doanh nghiệp nhà nước thành Công ty cổ phần”, thay thế cho quyết định 
số 202/CT với những quy định cụ thể rõ ràng hơn. 
Thực hiện nghị định số: 28/CP, công tác cổ phần hóa – doanh nghiệp nhà 
nước đã được quan tâm hơn cụ thể: có 30 tỉnh, thành phố, Bộ , ngành và các tổng 
công ty 91 đã đăng ký thực hiện cổ phần hóa hơn 200 doanh nghiệp nhà nước , 
nhưng đến đầu năm 1998 mới có 18 doanh nghiệp nhà nước thực hiện cổ phần 
hóa , chuyển sang hoạt động theo luật Công ty với tổng số vốn là: 121384.
000.000đ. 
 8 
Trong số 18 công ty cổ phần có 1 công ty cổ phần nhà nước không nắm 
giữ cổ phần, 17 công ty còn lại nhà nước nắm giữ cổ phần ít nhất là 18%, cao 
nhất là 51%, cổ phần còn lại do cổ đông ngoài xã hội chiếm giữ. 
So với yêu cầu cải cách doanh doanh nghiệp nhà nước và số lượng doanh 
nghiệp nhà nước trong diện cổ phần hóa thì kết quả đạt được trong các năm 1992 
– 1998 là quá ít, tốc độ cổ phần hoá rất chậm. 
Từ năm 1998 đến nay là giai đoạn thực hiện bình thường và phổ biến đối 
với tất cả các doanh nghiệp nhà nước tthuộc danh sách cần phải cổ phần hóa . Cổ 
phần hóa doanh nghiệp nhà nước có chuyển biến rõ rệt và đáng khích lệ từ khi 
có nghị định số 44/NĐ -CP ngày 29/6/1998 của Chính phủ “ về việc chuyển 
doanh nghiệp nhà nước thành Công ty cổ phần”. Riêng 6 tháng cuối năm 1998 
đã cổ phần hoá được 90 doanh nghiệp nhà nước . Năm 1999 cổ cổ phần hóa 
được 250 doanh nghiệp nhà nước , gấp 7 lần so với 6 năm trước đó (1992 – 1997) 
cộng lại. Đến đầu năm 2000 cả nước đã cổ phần hóa được 370 doanh nghiệp nhà 
nước , và đến cuối năm 2000 cả nước đã có 523 doanh nghiệp nhà nước chuyển 
thành Côn ty cổ phần chiếm 8,5% tổng số doanh nghiệp nhà nước hiện có. Tính 
đến tháng 9/2001 thì cả nước đã có khoảng 700 doanh nghiệp nhà nước được cổ 
phần hóa . Con số này quả là đáng khích lệ. Tốc độ thực hiện cổ phần hóa một 
bộ phận doanh nghiệp nhà nước ở nước ta gần đây đang gia tăng. nhưng so với kế 
hoạch được duyệt từ 150 – 200 doanh nghiệp được cổ phần hóa trong năm 1998; 
400 – 500 doanh nghiệp trong năm 1999 là 1000 doanh nghiệp cho năm 2000 thì 
tốc độ cổ phần hóa hiện nay vẫn còn quá chậm. 
 2. Thành tựu, Hạn chế, Nguyên nhân 
 Từ thực tế tình hình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trong thời gian 
qua chúng ta có thể đưa ra một vài nhận định về những mặt tốt và chưa tốt trong 
tiến trình cổ phần hóa ở nước ta, đồng thời tìm hiểu một vài nguyên nhân làm 
chậm tiến trình cổ phần hóa. 
 2.1. Thành tựu 
 9 
Một số nhận định bước đầu: 
- Các doanh nghiệp nhà nước thực hiện cổ phần hóa do huy động thêm 
được vốn để đầu tư chiều sâu, đổi mới công nghệ nên năng lực sản xuất kinh 
doanh, năng suất, hiệu quả, lợi nhận cao hơn trước. 
- Quyền lợi của người lao động trong công ty đồng thời là các cổ đông gắn 
với quyền lợi của công ty. Người lao động một mặt làm việc với tinh thần trách 
nhiệm cao vì quyền lợi của mình , mặt khác cũng yêu cầu Hội đồng quản trị , 
giám đốc điều hành phải chỉ đạo và lãnh đạo công ty hoạt động có hiệu quả để 
lợi nhuận cao hơn. 
- Phương pháp quản lý, điều hành doanh nghiệp thay đổi, từ việc Giám đốc 
doanh nghiệp nhà nước do cấp trên chỉ định sang hình thức cổ đông bầu hội đồng 
quản trị, Ban kiểm soát và Ban giám đốc do đó trách nhiệm của hội đồng quản trị 
và giám đốc điều hành cao hơn, hoạt động của doanh nghiệp có tính đến hiệu quả 
cụ thể hơn. 
- Cổ phần hóa là chuyển từ sở hữu Nhà nước sang sở hữu nhiều thành phần, 
tạo điều kiện cho người lao động thật sự làm chủ doanh nghiệp, làm cho tài sản 
xã hội tăng lên. Tính khả thi và hiệu quả của các doanh nghiệp nhà nước – cổ 
phần hóa nói riêng và các doanh ngiệp cổ phần nói chung đã được thực tế chứng 
minh. Một không khí sản xuất mới đã dược thiết lập. 
- Tình trạng lãng phí của cải, tài sản giảm thiểu, vấn đề ăn nhậu xa hoa không còn, 
tiền phong bao cũng không có. Bởi vì thông thường điều lệ của các công ty quy 
định rất rõ định mức các khoản chi nhất là chi tiếp khách. 
- Nhà nước đã thu về được một lượng vốn đáng kể, các chỉ tiêu khác như 
vốn, nộp ngân sách, việc làm, thu nhập bình quân đều tăng đáng kể. 
- Nhờ sự làm ăn có hiệu quả tốt nên giá cổ phiếu của công ty cổ phần hóa 
đã tăng nhanh. Giá trị cổ phiếu bình quân tăng 2 đến 3 lần 
 10 
- Hiệu quả kinh doanh có tiến bộ đáng kể. Báo cáo hoạt động của 50 doanh 
nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá hơn một năm cho thấy hầu hết các doanh nghiệp 
đều có chuyển biến tích cực trên nhiều mặt, kể cả các doanh nghiệp trước khi cổ 
phần hoá bị thua lỗ, doanh thu hàng năm tăng gần 30%, có một số tăng 50%. 
Trong 6 tháng đầu năm 1999 có công ty cổ phần đạt doanh thu gấp đôi so với 
trước khi cổ phần hóa . điển hình là công ty cơ điện lạnh đạt 360 tỷ đồng so với 
80 tỷ đồng, công ty cổ phần đại lý liên hiệp vận chuyển đạt 160 tỷ đồng so với 16
tỷ đồng. 
 Số lao động không bị giảm mà còn tăng bình quân 10%, có công ty tăng 
trên 20%. Ví dụ công ty cổ phần chế biến hàng xuất khẩu Long An từ 900 người 
lên 1280 người, công ty cổ phần cơ điện lạnh từ 334 người tăng lên 739 người, 
công ty cổ phần đại lý liên hợp vận chuyển từ 85 người tăng lên 350 người. 
 Thu nhập của người lao động tăng bình quân 20%(chưa kể thu nhập cổ tức
), điển hình là công ty liên hiệp vận chuyển, trước khi cổ phần hóa thu nhập là 1.
1 triệu đồng/người /tháng, nay đạt 4.4 triệu đồng/người /tháng. công ty cổ phần 
chế biến thức ăn gia súc từ 524 ngàn đồng tăng lên 1.3 triệu đồng. 
 Lợi nhuận trước thuế hàng năm tăng lên 26%, có công ty đạt tổng lợi 
nhuận gấp hai ba lần so với trước khi cổ phần hóa . Ví dụ: Công ty cổ phần đại lý 
liên hiệp vận chuyển lãi từ 4.1 tăng lên 37 tỷ đồng, công ty cổ phần cơ điện lạnh 
lãi từ 8.8 tỷ đồng tăng lên 34 tỷ đồng. 
 Nộp ngân sách hàng năm tăng bình quân trên30%, một số công ty đạt gấp 
đôi so với trước khi cổ phần hóa . Chẳng hạn năm 1998, công ty cổ phần Cơ điện 
lạnh nộp ngân sách 68 tỷ đồng so với 3,7 tỷ đồng trước khi cổ phần hóa ; Công ty 
cổ phần đại lý Liên hiệp vận chuyển nộp ngân sách 40 tỷ đồng so với 5,1 tỷ đồng 
trước khi cổ phần hóa . 
Vốn điều lệ tăng bình quân trên 25%/năm, có một số tăng lên 2 lần. 
 11 
Lãi cổ tức đạt cao hơn lãi tiết kiệm bình quân đatẹ 12% /tháng , Công ty cổ 
phần sửa chữa và đóng tàu thuyền Bình Định đạt 20% trong năm 98, các Côngty 
cổ phần sơn Bạch Tuyết , chế biến thức ăn gia súc, chế biến hàng xuất khẩu Long 
An đều đạt cổ tức 2% /tháng. 
- Về thực hiện mục tiêu cổ phần hóa – doanh nghiệp nhà nước , tuy số 
lượng doanh nghiệp cổ phần hóa mới chiếm 7% tổng số doanh nghiệp hiện có 
nhưng qua đó bước đầu đã huy động thêm được các nguốn vốn khác ngoài nguồn 
vốn nhà nước để đầu tư vào doanh nghiệp cổ phần hóa . Mặt khác, thực tế cho 
thấy, phần vốn nhà nước tại các doang nghiệp cổ phần hóa không những không 
bị giảm đi mà ngược lại đã tăng lên từ 10-15% so với giá trị ghi trên sổ sách . 
Thay đổi phương thức quản lý tạo độg lực cho thúc đẩy kinh doanh đạt hiệu quả 
cao. Vai trò làm chủ thực sự của người lao động với tư cách là cổ đông trong 
công ty cổ phần bước đầu khơi dậy, phát huy thể hiện ở tinh thần hăng say, tự 
giác làm việc , ý thức tổ chức kỷ luật và tiết kiệm trong sản xuất – kinh doanh 
được nâng lên, nhằm chi tiêu kinh tế tăng lên rõ rệt so với thời kỳ trước khi cổ 
phần hóa . 
- Nghị định số 44/1998 /NĐ-CP đã kế thừa được nhiều nội dung tốt nếu 
trong các quy định của nghị định 28/CP, đồng thời bổ sung sửa đổi và phát triển 
được nhiều điểm mới để đáp ứng yêu cầu cổ phần hóa . Đặc biệt nghị định 44/
1998 /NĐ -CP đã quy định cụ thể các chính sách khuyến khích đối với doanh 
nghiệp và người lao động trong doanh nghiệp cổ phần hóa thể hiện ở nhiều cơ 
chế ưu đãi đồng thời có phân cấp cụ thể đối với các cấp trong quá trình triển khai 
thực hiện cổ phần hóa , do đó tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp và các cấp quản 
lý triển khai thực hiện quy trình kế hoạch cổ phần hóa . 
- Công tác hướng dẫn phổ biến, tuyên truyền các chủ trương , chính sách 
của Đảng và Nhà nước về cổ phần hóa đã được chú trọng triển khai tích cực hơn. 
Thông qua các lớp tập huấn cho cán bộ, các văn bản hướng dẫn thì các chủ 
trương chính sách và chính sách và quy trình cổ phần hóa được phổ biến sâu 
 12 
rộng làm cho nhiều người , nhiều cấp quan tâm hiểu rõ cách thức cổ phần hóa . 
Các phương tiện thông tin đại chúng như các báo , đài ở trung ương và địa 
phương bằng nhiều hình thức phong phú: mở chuyên mục, diễn đàn, đối thoại, 
phỏng vấnvề cổ phần hóa đã đưa tin kịp thời góp phần tích cực tuyên truyền 
phổ biến, biểu dương các đơn vị điển hình, phản ánh kịp thời những vướng mắc 
cần thiết phải tháo gỡ để đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa . 
 2.2. Những mặt còn hạn chế trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 
và nguyên nhân của những hạn chế đó 
 Chỉ thị số 20/1998/CT-TTG ngày 21/4/1998 “về đẩy mạnh sắp xếp và đổi 
mới doanh nghiệp nhà nước ” quy định đến hết năm 2000, sẽ chuyển khoảng 20
% doanh nghiệp nhà nước , tức là 1200 đơn vị thành công ty cổ phần. Nhưng cho 
đến hết năm 1999 mới thực hiện được 370 doanh nghiệp nhà nước , năm 2000 
thực hiện được 500 doanh nghiệp nhà nước và đến tháng 9 năm 2001 cũng chỉ 
thực hiện được khoảng 700 doanh nghiệp nhà nước . Còn cách quá xa chỉ tiêu dự 
định cổ phần hóa - doanh nghiệp nhà nước trong năm 2000. 
Số doanh nghiệp nhà nước được cổ phần hóa còn chiếm tỷ trọng thấp so 
với kết quả phân loại doanh nghiệp. Số doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hóa 
chỉ chiếm 6,8% tổng số doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý và 
khoảng 36% tổng số doanh nghiệp nhà nước cần cổ phần hóa tại địa phương . 
Đối với các Bộ, ngành Trung ương thì con số tương tự là 5,5% và 29,6%. 
 Một trong những mục tiêu của cổ phần hóa – doanh nghiệp nhà nước là 
thu hút vốn ngoài xã hội để cơ cấu lại doanh nghiệp, nhưng phần lớn các doanh 
nghiệp Nhà nước đã cổ phần hóa đều nhỏ, khoảng 90% có số vốn Nhà nước 
dưới 5 tỷ đồng. Tổng số vốn Nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước . Cổ phần hóa 
chỉ chiếm khoảng 0,7% tức không vượt qua 1000.000.000 đồng. 
 Tỷ lệ bình quân cổ phần do Nhà nước và cán bộ công nhân viên trong 
doanh nghiệp nắm giữ khoảng 70 - 80%, suy ra vốn thu hút từ ngoài xã hội 
không nhiều. 
 13 
 Nước ta đi theo con đường xã hội chủ nghĩa , kiên trì chủ nghĩa Mac – Lê 
nin và tư tưởng Hồ Chí Minh lâu nay trong nhận thức của mỗi người đã khẳng 
định một ý tưởng muốn xây dựng một xã hội mới công bằng dân chủ và văn minh 
thì phải xoá bỏ tư hữu về tư liệu sản xuất. Song trong một thời gian dài đã đồng 
nhất kinh tế quốc doanh với chủ nghĩa xã hội , vì vậy đã có không ít người phản 
đối cổ phần hóa 
– doanh nghiệp nhà nước , cho rằng như vậy là “ rời xa chủ 
nghĩa xã hội , phá vỡ cơ sở kinh tế của chủ nghĩa xã hội ”. Trong nhận thức của 
một số cán bộ quản lý doanh nghiệp và ở một số cấp quản lý chưa thực sự quyết 
tâm tiến hành cổ phần hóa – doanh nghiệp nhà nước , còn ngần ngại do dự. Nhất 
là khi cổ phần hóa bộ phận hoặc doanh nghiệp thành viên, còn có tâm lý sợ cổ 
phần hóa sẽ làm giảm doanh thu, vốn và tài sản, lợi nhuận giảm quy mô và 
xếphạng của công ty, tổng công ty. Một số các Bộ quản lý doanh nghiệp sợ cổ 
phần hóa sẽ làm cho mất sức mất quyền, mất lợi. 
 Đối với người lao động thì một bộ phận sợ mất việc làm vì trình độ tay 
nghề thấp nên dễ bị sa thải, một số chưa quen chuyển từ công nhân viên chức 
Nhà nước thành nguời lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, một 
số có tâm lý muốn làm việc trong các doanh nghiệp nhà nước để có thu nhập ổn 
định. 
 Cơ sở pháp luật của cổ phần hóa – doanh nghiệp nhà nước chậm được ban 
hành đồng bộ, thiếu cụ thể. Một số nội dung liên quan đến quy định trong pháp 
lệnh chống tham nhũng, pháp lệnh cán bộ công chức, Nghị định 44/1998/NĐ-CP 
và các văn bản khác, vẫn còn có những điểm chưa phù hợp, thậm chí chưa thúc 
đẩy mạnh mẽ việc huy động vốn của các cổ đông tham gia vào công ty cổ phàn. 
Ví như khống chế tỷ lệ tối đa được mua cổ phần với giá ưu đãi không vượt mức 
cổ phần bình quân của các cổ đông trong doanh nghiệp . Một số nội dung chậm 
được hướng dẫn cụ thể, đã gây nhiều lúng túng trong thực hiện: Qui chế bán cổ 
phần cho nhà đầu tư nước ngoài , quỹ hỗ trợ và sắp xếp cổ phần hóa – doanh 
nghiệp nhà nước , cơ chế khuyến khích người cung ứng nguyên liệu cho doanh 
 14 
nghiệp chế biến khi tiến hành cổ phần hóa , quyền và trách nhiệm cụ thể của 
doanh nghiệp và giải quyết tài sản tồn đọng, chờ thanh lý hoặc phải điều đi, cơ 
chế và nguồn chi trả để giải quyết việc một số bộ quản lý doanh nghiệp không bố 
chi đượcchỗ làm khi chuỷen sang công ty cổ phần. 
 Trong quá trình tiến hành cổ phần hóa – doanh nghiệp nhà nước thường 
vấp phải không ít tồn tại, vướng mắc về tài sản, tiền vốn trong các doanh nghiệp 
Nhà nước như: Đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm tài sản cố định không theo 
đúng nguồn vốn, thậm chí sử dụng cả vốn lưu động, vốn chiếm dụng trong thanh 
toán để xây dựng, mua sắm vật tư, thiết bị; Hàng hoá tồn kho, ứ đọng không có
khả năng tiêu thụ , nợ dây dưa , khó xác nhận , khó thu hồi Xác định giá trị 
doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn,nhiều doanh nghiệp chưa có đủ giấy tờ pháp lý 
về quyền sở hữu tài sản cố định, nhà xưởng, vật kiến trúc. Mặt khác quy trình cổ 
phần hóa vẫn chưa thật khoa học, các khâu xác định giá trị doanh nghiệp và điều 
chỉnh giá trị doanh nghiệp vẫn phải kéo dài vì cần phối hợp với nhiều cơ quan 
tham gia chưa có đầy đủ văn bản hướng dẫn cụ thể về mặt nghiệp vụ. 
 Chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần và hướng dẫn nó 
hoạt động theo luật công ty là một vấn đề mới mẻ mà chúng ta chưa có nhiều 
kinh nghiệm. Trong điều kiện đó, quản lý của nhà nước đối với doanh nghiệp cổ 
phần hóa lại chưa được quy định cụ thể và kịp thời, gây cho các doanh nghiệp cổ 
phần hóa có nhiều bỡ ngỡ, lúng túng trong hoạt động hoặc có tâm lý ngần ngại 
khi chuyển đổi từ doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần. 
 Về quy trình cổ phần hóa : Theo Quyết định số 01/CP ngày 4/9/1996 của 
Ban chỉ đạo trung ương cổ phần hoá thì qui trình cổ phần hóa chỉ phân thành 4 
bước nhưng có rất nhiều công đoạn và trình tự thủ tục kèm theo, gây tốn nhiều 
thời gian. 
 Về chính sách ưu đãi cho người lao động tại các doanh nghiệp nhà nước – 
cổ phần hóa . 
 15 
- Còn tình trạng hạn chế tiêu chuẩn và mức hưởng cổ tức trên số cổ phần 
thuộc sở hữu nhà nước, vì chỉ có những người có thâm niên từ 3 năm trở lên mới 
được hưởng, mức hưởng cũng không đáng kể ( chỉ 6 tháng lương cấp bậc ). 
 - Còn tình trạng hạn chế mức mua chịu cổ phần cho người lao động , vì 
cũng chỉ những người có thâm niên từ 3 năm trở lên mới có quyền mua chịu . 
Đồng thời trong qui định là tổng mức mua chịu không vượt quá tổng mức mua 
tiền mặt, nhưng không rõ trong từng người có mua chịu được nhiều hơn không, 
những ai không mua tiền mặt có mua chịu được hay không? 
 - Bên cạnh đó còn có tình trạng cách biệt về số lượng mua cổ phiếu giữa 
công nhân và cán bộ lãnh đạo trong doanh nghiệp, thực ra là giữa người có nhiều 
tiền và người có ít tiền mua cổ phiếu. 
 Trình độ dân trí thấp, mang nặng tâm lý sản xuất nhỏ. Xuất phát từ nền 
sản xuất nhỏ lại nhiều năm vận hành trong cơ chế cũ, nên trình độ kiến thức và 
yếu tố tâm lý của ta còn bị ảnh hưởng nặng nề, chưa thích ứng với cơ chế mới. 
Kiến thức thiếu hụt nhất trong nhân dân và cán bộ ta hiện nay là về kinh tế thị 
trường , công nghệ, tin học và ngoại ngữ. Ngay cả đội ngũ giám đốc các doanh 
nghiệp nhà nước cũng phần lớn chưa ngang tầm nhiệm vụ được giao. Qua khảo 
sát 506 doanh nghiệp nhà nước có 37 giám đốc chưa tốt nghiệp văn hoá phổ 
thông, chỉ có 187 người sử dụng đuợc ngoại ngữ nhưng chưa thành thạo. đội ngũ 
này trình độ đào tạo mới chỉ được nâng lên về mặt hình thức . Ngay cả những 
người làm công tác đào tạo cũng chưa được đào tạo lại. Vì vậy những tri thức về 
thị trường , kinh doanh chưa được chuyển tải kịp thời và đầy đủ cho đội ngũ 
cán bộ doanh nghiệp. Đây là lực cản không nhỏ đối với tiến trình cổ phần hóa .
-
 Về mặt tâm lý: Do bị ảnh hưởng tư tưởng trong xã hội cũ, những năm bao cấp, 
nên nhân dân ta còn mang nặng tâm lý (đồng tiền đi liền khúc ruột), chưa quen 
với việc đầu tư tiền vào mua cổ phiếu . Những hiện tượng như lừa đảo, chiếm 
dụng vốn của nhau, tham nhũng, coi thường kỷ cương phép nước đã có 
 16 
ảnh hưởng tiêu cực đến tâm lý đầu tư vào mua cổ phiếu của người có vốn. Thực 
tế, vốn trong dân có nhiều nhưng do môi trường pháp lý chưa thực sự đảm bảo 
nên họ không giám đầu tư. 
- Không chỉ những khó khăn trên mà còn rất nhiều các tác động tiêu cực của các 
yếu tố khác như một môi trường kinh doanh chịu tác động ảnh hưởng của cuộc 
khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực và quốc tế, tác hại to lớn của thiên tai, dịch 
hoạđã làm cho quá trình cổ phần hóa – doanh nghiệp nhà nước ở nước ta thời 
gian qua và trong một số năm tới không thể diễn ra một cách “thuận buồm xuôi 
gió”.Trái lại nó đòi hỏi phái quyết tâm cao và cố gắng lớn, tìm ra cách làm phù 
hợp để hoàn thành chương trình cổ phần hóa – doanh nghiệp nhà nước ở nước 
ta góp phần xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa .
CHƯƠNG III: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH QUÁ TRÌNH 
CỔ PHẦN HÓA – DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 
 1. Tuyên truyền, phổ biến để toàn dân nhận thức được một cách đúng đắn 
về mục tiêu của cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 
 Các cấp uỷ Đảng và chính quyền phải quán triệt, tuyên truyền, giải thích 
trong nhân dân chủ trương chính sách của Đảng về cổ phần hóa doanh nghiệp 
nhà nước , cổ phần hóa phải xuất phát từ yêu cầu của doanh nghiệp nhà nước 
nhằm huy động thêm vốn từ bên trong và bên ngoài doanh nghiệp để đầu tư mở 
rộng ngành nghề, hiện đại hoá công nghệ tạo thêm công ăn việc làm, phân công 
 17 
lại lao động, phát triển sản xuất tăng tích luỹ cho doanh nghiệp, đóng góp cho 
ngân sách và thu nhập của người lao động. 
Tổ chức Đảng , chính quyền tại doanh nghiệp được cổ phần hóa phải nắm 
vững về chủ trương cổ phần hóa của Đảng và Nhà nước tránh tình trạng không 
hiểu sâu dẫn đến những lo ngại cổ phần hóa sẽ làm mất chủ quyền của Nhà nước
, làm mất vai trò kinh tế quốc doanh. 
Việc thực hiện cổ phần hóa là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước 
nhằm sắp xếp lại khu vực kinh tế Nhà nước – nó không phải là một giải pháp tình 
thế mà là một phương thức đổi mới cơ chế quản lý cho thích nghi với sự vận 
động của cơ chế thị trường. Do đó chủ trương cổ phần hóa phải được chủ động 
giải quyết từ phía Nhà nước , không chỉ dựa vào sự tự nguyện của các doanh 
nghiệp 
Phải tuyên truyền chủ trương cổ phần hóa sâu rộng trên các phương tiện 
thông tin đại chúng, giải đáp các thắc mắc dù nhỏ của người lao động tại doanh 
nghiệp, không phải chỉ tuyên truyền chung chung mà phải xuống tận cơ sở, tiếp 
xúc với người lao động và cả giám đốc của họ. Khi quần chúng lao động nhận 
thức được và lãnh đạo doanh nghiệp có quyết tâm, tiến độ cổ phần hóa sẽ rất 
nhanh. 
 2.Về quyền đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước tại doanh nghiệp cổ phần 
hóa 
 Nhằm đảm bảo sau cổ phần hóa các doanh nghiệp thực thi “cơ chế quản lý 
Nhà nước” theo đúng Luật Công ty, ngoại trừ các doanh nghiệp nhà nước do 
Nhà nước nắm cổ phiếu chi phối hoặc cổ phần đặc biệt, Nhà nước chỉ giữ 2 cổ 
đông làm đại diện. Một là, đại diện của Cục quản lý vốn (Công ty tài chính); hai 
là, đại diện cơ quan chủ quản . Khi tiến hành đại hội cổ đông để bầu Hội đồng 
quản trị, hoặc Tổng giám đốc (Giám đốc) doanh nghiệp đại diện Nhà nước chỉ bỏ 
 18 
phiếu không tuỳ thuộc vào số vốn của Nhà nước tại doanh nghiệp nhiều hay ít. 
Như vậy, loại trừ khả năng Nhà nước dùng quyền khống chế để cử người vào Hội 
đồng quản trị hay Giám đốc theo ý đồ riêng , bảo đảm quyền dân chủ rộng rãi 
trong bầu cử. 
 Nhà nước nên nhanh chóng chấm dứt cơ quan chủ quản, để doanh nghiệp 
hoạt động theo Luật Doanh nghiệp số 13/1999/ QH10. Khi đó đại diện vốn Nhà 
nước chỉ còn là một của Bộ Tài chính. 
 3.Về chính sách hỗ trợ tài chính đối với doanh nghiệp cổ phần hóa . 
 Căn cứ NĐ 44/1998/ NĐ-CP thì doanh nghiệp sau khi cổ phần hóa được 
hưởng hai nội dung ưu đãi: một là, miễn lệ phí trước bạ khi chuyển sở hữu từ 
doanh nghiệp nhà nước sang Công ty Cổ phần; hai là, giảm 50% thuế lợi tức hai 
năm liên tiếp kể từ sau khi chuyển sang hoạt động theo Luật Công ty. 
 Những nội dung còn lại về thực chất không có gì đáng gọi là ưu đãi. Nhà 
nước nên có những chính sách thật sự ưu đãi hơn nữa cho các doanh nghiệp cổ 
phần như: 
- Giảm mức thuế suất thu nhập Công ty cổ phần thấp hơn các loại hình doanh 
nghiệp khác (như nhiều nước đã làm) 
- Miễn thuế thu nhập cho phần lợi nhuận dùng để tái đầu tư. 
- Khi xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa nên theo giá “thuận mua 
vừa bán”, không nên quá nặng về bên nào. 
- Không nên hạn chế số lượng cổ phần bán ra cho công nhân viên (trừ giới lãnh 
đạo doanh nghiệp)và cho các nhà đầu tư nước ngoài. 
- Số tiền thu được do bán cổ phần nên ưu tiên đầu tư lại cho doanh nghiệp cổ 
phần hóa (để đào tạo lại công nhân viên, đầu tư đổi mới công nghệ ). 
 Trên đây là một số giải pháp cơ bản nhằm đẩy nhanh quá trình cổ phần hóa 
các doanh nghiệp nhà nước đồng thời thúc đẩy hoạt động của mọi công ty cổ 
phần phát triển bền vững. 
 19 
4. Tạo môi trường pháp lý đầy đủ đồng bộ về cổ phần hóa – doanh nghiệp 
nhà nước 
Cổ phần hóa – doanh nghiệp nhà nước cũng có nghĩa là bán đi một phần tài 
sản Nhà nước có giá trị lớn hàng chục ngàn tỉ đồng. Vậy liệu Nghị định 44/
1998/NĐ và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính của Ban đổi mới doanh 
nghiệp Trung Ương có đủ tầm cỡ và sức mạnh pháp lý để điều chỉnh hay phải có 
văn bản pháp luật cao hơn (Luật kinh tế cổ phần chẳng hạn). Trong khi chưa 
có luật, Nhà nước giao nhiệm vụ cho Ban chỉ đạo cổ phần hóa Trung Ương tập 
trung chỉ đạo các tỉnh , thành phố và các Bộ phải thường xuyên theo dõi, nắm 
chắc tình hình, giúp các doanh nghiệp tiến hành cổ phần hóa và hoạt động thuận 
lợi. Tiến hành bổ sung, sửa đổi kịp thời các văn bản có liên quan, hoàn chỉnh dần 
các chính sách nhằm bảo đảm cổ phần hóa – doanh nghiệp nhà nước một cách 
vững chắc, đạt mục tiêu đã đề ra, không để xảy ra tiêu cực, thất thoát tài sản Nhà 
nước. 
Nhà nước nên thành lập Ủy Ban Quốc Gia (UBQG) về cổ phần hóa – doanh 
nghiệp nhà nước do một phó Thủ tướng làm Chủ tịch, BộTài chính làm phó Chủ 
tịch thường trực, các Bộ liên ngành làm Uỷ viên. UBQG về cổ phần hóa được 
quyền giải quyết mọi vấn đề có liên quan đến cổ phần hóa theo Luật kinh tế cổ 
phần. 
Giảm thiểu những thủ tục hành chính rườm rà, không cần thiết để tránh gây 
phiền hà, hay làm lỡ thời cơ kinh doanh của các doanh nghiệp . 
5. Phát triển hệ thống Ngân hàng Thương mại, Công ty Tài chính, Công 
ty Bảo hiểm, đưa nhanh thị trường Chứng khoán vào hoạt động 
 20 
 Chủ trương hình thành và đưa vào hoạt động thị trường chứng khoán ở 
nước ta đã có từ năm 1996. Đến năm 2000, Trung tâm giao dịch chứng khoán 
đầu tiên đã đưa vào hoạt động từ đó tạo lòng tin vào cổ đông của các doanh 
nghiệp được cổ phần hóa . Bởi vì khi cổ phiếu của công ty được niêm yết tại 
trung tâm giao dịch chứng khoán thì khi cầu tiền mặt hoặc giảm lòng tin đối với 
công ty mà mình mua cổ phần, cổ đông có thể bán ngay cổ phần mình có tại thị 
trường chứng khoán. 
 Công ty cổ phần và thị trường chứng khoán là “hai người bạn đồng hành” 
vốn có quan hệ nhân quả với nhau, cái nọ là tiền đề để cái kia tồn tại và phát triển
, tạo nên thị trường vốn. Điều này giúp làm lành mạnh hoá nền tài chính quốc gia 
và là một biểu hiện cụ thể tiềm lực của nền kinh tế. Khi có thị trường chứng 
khoán, vốn nhàn rỗi trong xã hội sẽ được thu hút vào đầu tư. 
 Tuy nhiên, do thị trường Chứng khoán ở nước ta đang ở giai đoạn sơ khai, 
do đó việc tham gia thị trường Chứng khoán của các Công ty cổ phần để huy 
động vốn còn phải thực hiện nhiều thủ tục phức tạp. Vì vậy Bộ Tài chính cần đơn 
giản thủ tục phê chuẩn phát hành cổ phần nhằm khuyến khích các doanh nghiệp 
tham gia thị trường Chứng khoán . 
Kết luận 
 21 
 Qua những phân tích ban đầu trên, chúng ta có thể phần nào nhận thấy tầm 
quan trọng của cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam . Quả thật cổ 
phần hóa doanh nghiệp nhà nước là một hướng đi đúng đắn thể hiện sự sáng tạo, 
vận dụng quan điểm duy vật biện chứng, vận dụng các quy luật khách quan vào 
thực tế một cách khéo léo của Đảng và Nhà nước ta. Cổ phần hóa đã tạo ra động 
lực mạnh mẽ đối với các doanh nghiệp trong quá trình tồn tại và phát triển của 
mình. Nhờ có cổ phần hóa mà các doanh nghiệp đang gặp khó khăn có thêm một 
giải pháp mới hữu hiệu cho những vấn đề của mình, các doanh nghiệp đang phát 
triển thì có điều kiện rất tốt để mở rộng hơn nữa , phát triển hơn nữa nhờ vào 
nguồn vốn lớn, nguồn nhân lực dồi dào, được tiếp xúc với những công nghệ mới 
hiện đại ... Chẳng những thế, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước còn góp phần 
to lớn vào công cuộc công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, tạo điều kiện cho 
nền kinh tế có những bước chuyển biến mạnh mẽ, đạt được tốc độ tăng trưởng 
nhanh. Một quốc gia có nền kinh tế phát triển thì chắc chắn sẽ có điều kiện thuận 
lợi để giữ vững an ninh , quốc phòng , đảm bảo nền độc lập dân tộc, giữ vững 
được chế độ chính trị của mình. Như vậy, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước là 
một hướng đi hoàn toàn đúng đắn của Đảng và Nhà nước, nó vừa góp phần vào 
sự tăng trưởng của nền kinh tế vừa góp phần giữ vững định hướng xã hội chủ 
nghĩa của Đảng. 
Những phân tích của em trong tài liệu này vẫn còn rất nhiều thiếu sót, vì 
thế chưa thể làm sáng tỏ một cách thực sự vai trò vô cùng to lớn của cổ phần hóa 
doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Tuy vậy em vẫn 
mạnh dạn đưa ra những quan điểm của mình, bởi lẽ, cống hiến sức mình cho sự 
nghiệp xây dựng đất nước, xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh đó 
là mong muốn của sinh viên nói chung và của em nói riêng. Và em mong rằng 
những giải pháp em đã nêu ra có thể góp một phần nhỏ bé vào sự nghiệp chung 
của cả dân tộc- sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước. 
 22 
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 
1. Tạp chí phát triển kinh tế. 
3. Kinh tế và dự báo số 10-1999 
4. Giáo trình Kinh tế chính trị 
5. Phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam 
(NXB Thống kê) 
6. Kinh tế xã hội Việt Nam hướng tới chất lượng tăng trưởng-hội nhập phát triển 
bền vững (TS. Nguyễn Mạnh Hùng NXB Thống Kê) 
7. PGS.TS Phạm ngọc côn : Cổ phần hóa – doanh nghiệp nhà nước 
8. GS.TS trần văn tránh: Một số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa 
– doanh nghiệp nhà nước (Tạp chí phát triển kinh tế, Số 111/2000). 
9. Nguyễn sơn: Về một số giải pháp nhằm thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa – 
doanh nghiệp nhà nước